為規范國家投資工程建設項目招標投標行為，切實(shí)解決當前招標投標活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，建立公開(kāi)、公平、公正

　　和有序競爭的市場(chǎng)秩序，現就進(jìn)一步完善工程建設項目招標投標機制，加強招標投標活動(dòng)監督管理作如下規定。

　　一、全面落實(shí)招標人主體責任

　　招標人是工程建設項目招標投標活動(dòng)的組織者、招標投標結果的使用者，是招標投標活動(dòng)的責任主體，對招標過(guò)程和結果

　　負總責。招標人要全面履行項目建設管理職責，嚴格執行招標投標法律法規和規章制度，依法規范開(kāi)展招標活動(dòng)，自覺(jué)抵

　　制各種非法干預和插手招標投標活動(dòng)的行為。要遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，加強管理、規范程序、明確責

　　任、強化監管。招標人不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規避招標，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人，

　　不得與投標人串通投標，不得干預評標或違規確定中標人。招標人發(fā)生違法違規行為的，要依法追究其直接責任人和主要

　　負責人責任，不以他人違反規定干預和插手招標投標活動(dòng)而獲免責。

　　二、強化招標投標信息公開(kāi)

　　依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應將資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件(含補遺文件)、評標委

　　員會(huì )組成情況、資格審查報告、評標報告關(guān)鍵內容(含開(kāi)標記錄、被否決投標及原因、綜合評分單項得分及匯總得分)、

　　中標候選人、中標結果、合同公告等在招標投標活動(dòng)中生成的有關(guān)信息，在“四川省公共資源交易信息網(wǎng)”

　　(http://www.spprec.com)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)(保密工程除外)。招標人應確保公開(kāi)的招標投標信息內容真實(shí)、準確、完整，

　　不得隱瞞、歪曲應當公開(kāi)的信息，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾監督。招標人未按規定發(fā)布、公示招標投標信息的，相關(guān)

　　行政監督部門(mén)應按照職責分工依法查處。

　　三、開(kāi)展中標候選人評定機制創(chuàng )新試點(diǎn)

　　在綿陽(yáng)、遂寧、南充、廣安、眉山、阿壩、涼山等市(州)開(kāi)展中標候選人評定機制創(chuàng )新試點(diǎn)，探索解決招標投標活

　　動(dòng)中存在的圍標、串標、違規評標、領(lǐng)導干部違規干預和插手招標投標等問(wèn)題。試點(diǎn)市(州)總投資在3000萬(wàn)元人民幣以

　　下(不含3000萬(wàn)元)的、打捆審批項目中的單個(gè)項目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以下(不含1000萬(wàn)元)的國家投資工程建設

　　項目，招標人可以采用隨機抽取方式確定中標候選人。招標人在招標文件中明確投標人資質(zhì)、實(shí)施能力、施工組織等要求，

　　以及工程造價(jià)、工程量清單、技術(shù)標準、合同條款和合同總價(jià)，評標委員會(huì )僅對投標文件進(jìn)行符合性評審，采用隨機抽取

　　方式從所有通過(guò)符合性評審的投標人中確定中標候選人。中標候選人評定機制試點(diǎn)實(shí)施辦法(細則)由試點(diǎn)市(州)制定，

　　報省發(fā)展改革委備案后實(shí)施。

　　住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳等行政監督部門(mén)要加強對中標候選人評定機制創(chuàng )新試點(diǎn)工作的指導，可根據本行

　　業(yè)工程特點(diǎn)制定相關(guān)指導意見(jiàn)。

　　四、加快推進(jìn)誠信體系建設

　　各地各部門(mén)要積極探索建立招標投標信用評價(jià)指標體系，加快制定完善工程建設項目招標投標失信懲戒制度，推動(dòng)建立

　　完善行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )制定行業(yè)自律規則，促進(jìn)行業(yè)信用建設和行業(yè)守信自律。依托全省統一

　　的社會(huì )信用信息平臺，建立完善工程建設招標投標信用信息數據庫。完善電子招標投標系統，推進(jìn)電子招標投標系統與信用

　　信息共享平臺對接共享，實(shí)現招標投標全流程公開(kāi)透明和信息共享，促進(jìn)招標投標市場(chǎng)主體信用自律。

　　五、嚴格招標投標執法監督

　　各級行政監督部門(mén)要切實(shí)履行監督執法職責，加強對工程項目招標投標活動(dòng)的監督管理。要強化評標專(zhuān)家管理，進(jìn)一步

　　規范評標專(zhuān)家庫的建設和使用，按照職責分工嚴肅查處規避招標、虛假招標、排斥潛在投標人、圍標、串標、騙取中標、違

　　法違規評標和定標、招標人和中標人不按照招標投標文件簽訂合同、轉包和違法分包等行為。嚴肅查處工程建設領(lǐng)域借牌掛

　　靠行為，對超越本企業(yè)資質(zhì)等級或使用其他企業(yè)的名義承攬工程，轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名

　　義承攬工程的，各行業(yè)監管部門(mén)要按照相關(guān)法律法規規定，對掛靠人、出借人均予以嚴肅處理，同時(shí)將雙方行為記入企業(yè)不

　　良信用信息記錄。建立健全招標投標行政監督部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，加強協(xié)調配合，規范查案行為;推動(dòng)建立行政執法與執紀問(wèn)責

　　、刑事責任追究銜接機制;建立案件線(xiàn)索移送機制，對監督中發(fā)現的違法案件及時(shí)移送監察機關(guān)或司法機關(guān)。各級領(lǐng)導干部、

　　有關(guān)行政監督部門(mén)及其工作人員不得以任何方式插手干預工程建設項目招標投標活動(dòng)，不得利用職權為他人謀取利益。各級

　　監察機關(guān)要加強監督執紀問(wèn)責，實(shí)行“一案雙查”，嚴肅查處違規違紀行為，特別是相關(guān)行政監督部門(mén)人員濫用職權、玩忽

　　職守、不履行或不正確履行職責的行為，要嚴格按照有關(guān)規定對相關(guān)責任人實(shí)施責任追究和行政效能問(wèn)責。