日前，四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，除省政府授權的有關(guān)部門(mén)或機構外，其他省直部門(mén)、群團組織和事業(yè)單位原則上不再履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。同時(shí)，將省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)納入集中統一監管體系。

　　監管實(shí)施范圍包括四川省委、省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)、省紀委監委機關(guān)、省法院、省檢察院、省級群團組織及其所屬部門(mén)以及事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，包括國有獨資公司(企業(yè))、國有控股公司、國有參股公司和其他類(lèi)型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)。

　　集中統一監管工作將分兩步推進(jìn)實(shí)施： 2019年12月底前選擇部分省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位先行試點(diǎn)，2020年12月底前納入集中統一監管體系;2021年全面推開(kāi)。

　　四川將實(shí)施分類(lèi)處置，省級黨政機關(guān)直接興辦的企業(yè)，除省委、省政府另有規定外，原則上全部實(shí)行脫鉤劃轉。省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位要積極推動(dòng)與本部門(mén)或單位承擔的公共事業(yè)發(fā)展職能無(wú)關(guān)的一般營(yíng)利性企業(yè)脫鉤，協(xié)商將企業(yè)包括資產(chǎn)、人員、債權債務(wù)劃轉移交給國有資本投資、運營(yíng)公司或有關(guān)國有企業(yè)。同時(shí)，與本部門(mén)或單位公共事業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)實(shí)行部分保留。新聞宣傳、文化類(lèi)企業(yè)維持現行管理體制，繼續實(shí)行管人管事管資產(chǎn)和管導向相結合的辦法，金融、政法等領(lǐng)域承擔國家特殊任務(wù)的企業(yè)及經(jīng)省委、省政府批準的其他特殊企業(yè)，維持現行管理體制不變?！敖┦髽I(yè)”、空殼企業(yè)或與行使公共職能和發(fā)展公共事業(yè)無(wú)關(guān)但難以脫鉤劃轉的國企，按規定通過(guò)實(shí)施注銷(xiāo)、破產(chǎn)、拍賣(mài)、出售等方式處置。

　　四川明確，對脫鉤劃轉企業(yè)，接收方要做好整體接收工作，落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì )保險關(guān)系接續、債權債務(wù)處理等政策。對部分保留的企業(yè)，要清核企業(yè)資產(chǎn)、人員、債權債務(wù)等，與國有資本投資、運營(yíng)公司協(xié)商一致辦理劃轉手續。同時(shí)在企業(yè)章程中明確集中監管股權與原主辦單位股權比例、集中監管股權與原主辦單位股權股東具體職責。

　　四川將對脫鉤劃轉企業(yè)納入接收企業(yè)實(shí)施集中監管。劃轉至相關(guān)國企和國有資本投資、運營(yíng)公司的企業(yè)，由接收方根據授權和相關(guān)規定統一管理。接收劃轉的國有企業(yè)和國有資本投資、運營(yíng)公司將劃入企業(yè)統一納入考核范圍。對部分保留企業(yè)實(shí)行公司制改革，將企業(yè)國有股權分為集中監管股權和原主辦單位股權。集中監管股權統一劃入國有資本投資、運營(yíng)公司并由其持有，原主辦單位股權繼續由原主辦單位持有。原主辦單位在企業(yè)發(fā)展規劃和經(jīng)營(yíng)方針、管理人員選聘、投資風(fēng)險控制等重大事項上擁有主要表決權，在國有產(chǎn)權轉讓、國有資產(chǎn)處置等重大事項上擁有一票否決權，同時(shí)享有根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和持股情況獲得收益的權利。

　《意見(jiàn)》要求，符合條件的企業(yè)黨組織領(lǐng)導班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層。企業(yè)黨委書(shū)記、董事長(cháng)由同一人擔任。重大經(jīng)營(yíng)管理事項須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì )或經(jīng)理層作出決定。同時(shí)，納入集中統一監管的企業(yè)人員按“人隨資產(chǎn)走”的原則進(jìn)行安置。企業(yè)重組吸納原企業(yè)職工的，繼續履行原勞動(dòng)合同。企業(yè)發(fā)生合并或分立等情形的，由承繼其權利和義務(wù)的企業(yè)繼續履行原勞動(dòng)合同，經(jīng)與職工協(xié)商一致可以變更勞動(dòng)合同約定內容，工齡計算、社保繳費按現有政策執行。

　《意見(jiàn)》明確，各相關(guān)單位、企業(yè)不得隱瞞經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，不得擅自處置資產(chǎn)，不得突擊花錢(qián)、私分財物，不得突擊進(jìn)人、突擊提拔。對工作不力或故意推諉及其他違反規定的，嚴肅追究責任。

　　四川省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)為金融、文化、教育等相關(guān)類(lèi)別企業(yè)且另有規定的，從其規定。省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位的后勤服務(wù)類(lèi)、培訓療養類(lèi)企業(yè)以及轉企改制的省級事業(yè)單位等，按規定推進(jìn)相關(guān)改革后，按本實(shí)施意見(jiàn)要求納入集中統一監管體系。各市州據本地區實(shí)際，推進(jìn)本地區集中統一監管。