日前，國務(wù)院法制辦公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規定，下列不動(dòng)產(chǎn)權利，依照本條例的規定辦理登記：（一）集體土地所有權；（二）房屋等建筑物、構筑物所有權；（三）森林、林木所有權；（四）耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權；（五）建設用地使用權；（六）宅基地使用權；（七）海域使用權；（八）地役權；（九）抵押權；（十）法律規定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權利。

根據征求意見(jiàn)稿，不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有惟一編碼。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當按照國務(wù)院國土資源主管部門(mén)的規定設立統一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當依法將各類(lèi)登記事項準確、完整、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。

四種情形不予登記，權屬有爭議可申請國家機關(guān)調查

根據征求意見(jiàn)稿，因買(mǎi)賣(mài)、設定抵押權等申請不動(dòng)產(chǎn)登記的，應當由當事人雙方共同申請。

同時(shí)，屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：（一）尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請登記的；（二）繼承、接受遺贈取得不動(dòng)產(chǎn)權利的；（三）人民法院、仲裁委員會(huì )生效的法律文書(shū)或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權利的；（四）權利人姓名、名稱(chēng)或者自然狀況變化，申請變更登記的；（五）不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權利，申請注銷(xiāo)登記的；（六）申請更正登記和異議登記的；（七）法律、行政法規規定可以由當事人單方申請的情形。

征求意見(jiàn)稿還對不動(dòng)產(chǎn)登記機構的受理情形進(jìn)行了規定，如不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當自受理登記申請之日起30日內辦結不動(dòng)產(chǎn)登記手續；同一不動(dòng)產(chǎn)權利有兩個(gè)以上主體申請登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當依據受理時(shí)間的先后順序辦理登記。

其中，征求意見(jiàn)稿規定了四種不予登記的情形：（一）不符合法律、行政法規規定的；（二）存在尚未解決的權屬爭議的；（三）申請登記的不動(dòng)產(chǎn)權利超過(guò)規定期限的；（四）法律、行政法規和本條例實(shí)施細則規定不予登記的其他情形。

征求意見(jiàn)稿規定，對可能存在權屬爭議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請，不動(dòng)產(chǎn)登記機構可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)國家機關(guān)進(jìn)行調查。不動(dòng)產(chǎn)登記機構進(jìn)行實(shí)地查看或者調查時(shí)，申請人、被調查人應當予以配合。

各級登記機構的信息應納入統一的信息平臺，登記信息應互通共享。

征求意見(jiàn)稿對“登記信息共享與保護”作出了規定。征求意見(jiàn)稿規定，國務(wù)院國土資源主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。各級不動(dòng)產(chǎn)登記機構登記的信息應當納入統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實(shí)時(shí)共享。

同時(shí)，征求意見(jiàn)稿規定，不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉建設、農業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)審批、交易等信息應當實(shí)時(shí)互通共享。國土資源、公安、民政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統計等部門(mén)應當加強不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。不動(dòng)產(chǎn)登記機構能夠通過(guò)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請人重復提交。

虛假登記可追刑責，泄露信息造成損失應擔責

征求意見(jiàn)稿規定，不動(dòng)產(chǎn)登記機構工作人員損毀、偽造不動(dòng)產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，串通他人進(jìn)行虛假登記，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，或者使用偽造、變造的不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構予以收繳；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

此外，征求意見(jiàn)稿規定，不動(dòng)產(chǎn)登記機構、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員、查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人違反國家規定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任，對有關(guān)責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（消息來(lái)源：人民日報）