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二十屆三中全會(huì )決定解讀｜健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制
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2024-07-26
新華社北京7月21日電（記者張辛欣、郁瓊源）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》明確提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要通過(guò)深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系。
“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著(zhù)特點(diǎn)是創(chuàng )新，體制機制創(chuàng )新很關(guān)鍵。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(cháng)張立認為，這釋放了進(jìn)一步強化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制度保障的信號，旨在通過(guò)改革促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置，打通各種堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。
決定提出“加強新領(lǐng)域新賽道制度供給”“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制”“以國家標準提升引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”等一系列部署。
“新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)各自特點(diǎn)不同，相應的體制機制也各有側重。”清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)董煜說(shuō)，比如，加快形成新賽道，需要完善以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的機制、鼓勵和包容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制等；未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化培育需要可持續的投入，要建立投入增長(cháng)機制；傳統產(chǎn)業(yè)則側重在如何通過(guò)制度建設更好支持轉型升級上，標準引領(lǐng)很關(guān)鍵。
此外，專(zhuān)家認為，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，既體現了鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向，也是堅持因地制宜、分類(lèi)指導的要求。
決定明確，“促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。”
“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制包含一整套框架體系，關(guān)鍵是要素的優(yōu)化配置和全要素生產(chǎn)率的提升。”董煜認為，通過(guò)深層次改革，建設和完善體制機制，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，可以讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力。